华雷斯廉署揭贸促局主席等三个人涉任务犯罪,审查批准欠严格

澳门廉政公署公布移民调查报告 将进一步完善重大投资和技术移民审批机制

中新社澳门7月2日电
澳门廉政公署7月2日公布《贸易投资促进局审批“重大投资移民”和“技术移民”的调查报告》,指出贸促局在审批“重大投资移民”及“技术移民”申请时,欠缺严谨的审批及查核机制。

澳门廉政公署公布,贸易投资促进局主席张祖荣,以及另外两人在审批不动产投资移民、重大投资移民及技术移民的申请过程中,涉嫌职务犯罪,调查后署方昨日将3人被移送司法机关,中止其担任公共职务,及禁止离境等司法强制措施。

□ 彭彦

廉署表示,近年来不断收到与“重大投资移民”和“技术移民”有关的举报和投诉,廉政专员批示就贸促局审批“重大投资移民”和“技术移民”的内部程序进行调查。

澳门廉署今发新闻稿,指涉案3人为贸易投资促进局行政管理委员会主席张祖荣、一名执行委员,以及一名现于退休基金会任职厅长的原贸促局投资居留暨法律处经理。澳门政府发言人办公室回应,廉署已按规定,将有关人员涉嫌职务犯罪的初步调查结果知会行政长官,而政府对此高度重视,强调对于公务人员的贪腐行为,绝不姑息。

澳门廉政公署7月2日公布了《贸易投资促进局审批“重大投资移民”和“技术移民”的调查报告》。澳门经济财政司司长梁维特当日表示,非常认同廉政公署公布的调查报告中提出的意见和改善建议,将结合政府近年来持续进行的完善措施,做好“重大投资移民”和“技术移民”的查核和审批工作,并加强宣传相关制度和提高透明度。他还表示,已要求贸促局,尽快于本月内提交有关短中长期优化措施的工作报告。

调查告指出,重大投资移民设定的金额过低,贸促局在2015年前一直参照置业移民的150万元,但在2008年至2017年仍有一成半获批的重大投资移民,投资金额低于150万元,直至2015年11月参考金额才提升至1300万元。另外,重大投资的金额也计算购置或租赁物业,有获批个案的业务甚至只是“物业投资”。

此外,对于贸促局在审批移民申请中存在的问题,发言人指特首已批示经济财政司司长提交调查报告,尽快提出修订建议方案,并完善申请审批和查核机制,堵塞法律及制度漏洞。

开展审批程序专案调查

另外,贸促局对于申请人提供的文件只是作形式上的审查,没有认真考究文件真伪,也没派员到申报营运地点核查。

澳门廉署今年7月发表调查报告,批评贸促局审批重大投资移民申请时,欠缺严谨的审批及查核机制,并揭发申请人长期不在澳门,或利用虚假招聘,取得临时居留等问题。

廉署表示,由于近年不断收到与“重大投资移民”和“技术移民”有关的举报和投诉,有迹象显示相关政策在制度和实施层面均存在问题,所以廉政专员批示就贸促局审批“重大投资移民”和“技术移民”的内部程序进行专案调查。

廉署在调查中还发现,有“技术移民”申请人涉嫌通过虚假的聘用关系,骗取临时居留许可。例如有申请人长年不在澳门,却从经营状况不佳的公司每月收取丰厚的薪金,涉嫌虚构职位及雇佣关系。

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按照第3/2005号行政法规《投资者、管理人员及具特别资格技术人员临时居留制度》,非本地居民可以通过作出“重大投资”,或以受聘为管理人员或特别技术人员的方式申请临时居留,即一般俗称的“重大投资移民”和“技术移民”。除了申请人外,其配偶、有事实婚姻关系的人、未成年子女也可以同时申请临时居留。当申请人及其家庭成员在澳门临时居留满七年,根据相关法律的规定,有条件申请成为澳门永久性居民。

报告指出,目前周边地区为吸引人才各出奇谋,澳门应利用并优化现有的“技术移民”政策,使引入外地专才与培养本地人才产生协同效应。

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根据贸促局网站上的资料,2008年至2017年,该局共收到“重大投资移民”申请574宗,经审查后批准186宗,获批准临时居留的人数为410人。同期,贸促局共收到“技术移民”申请5039宗,经审查后批准3296宗,获批准临时居留的人数为5376人。

廉署建议,贸促局应对“重大投资移民”和“技术移民”的审批程序加以完善,建立相关个案的查核机制,以及做好相关政策的宣传工作,及时公布审批的标准及结果,特区政府也应适时修订《投资者、管理人员及具特别资格技术人员临时居留制度》,完善相关法律制度,吸引人才来澳门发展。

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